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        柬埔寨近几年的经济表现及对外资的吸引力

        来源:高瞻智库  浏览数:  发表日期:
          1、投资吸引力
          柬埔寨投资环境的主要优势在于:
          (1)实行开放的自由市场经济政策,经济活动高度自由化。
          (2)美国、欧盟、日本等28个国家/地区给予柬埔寨的普惠制待遇(GSP);对于自柬埔寨进口纺织服装产品,美国给予较宽松的配额和减免征收进口关税,欧盟不设限,加拿大给予免征进口关税等优惠。但2018年欧盟已启动撤销对柬“EBA”(除武器外都免税)优惠待遇程序,最终结果将于18个月后公布。
          (3)劳动力资源丰富,成本较低,人口红利明显。
          世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示,柬埔寨在全球最具竞争力的141个国家和地区中,排第106位。
          世界银行发布《2019年营商环境报告》显示,柬埔寨在全球190个经济体中排名第138位。
          据美国传统基金会“2019年度经济自由度指数”排名,柬埔寨居第105位,较上年下降了4位。在东南亚地区落后于马来西亚、泰国和印尼,在越南和老挝之前。
          2、宏观经济
          2018年,柬埔寨继续保持稳定的政治经济环境,积极融入区域、次区域合作,重点参与区域连通计划的软硬设施建设,加大吸引投资特别是私人领域参与国家建设,“四架马车”(农业、以纺织和建筑为主导的工业、旅游业和外国直接投资)拉动经济稳步前行。

          表2-1:2013-2018年柬埔寨宏观经济数据
          【经济增长率】近年来,柬埔寨经济以年均7%以上的速度快速发展。2018年全年柬埔寨国内生产总值(GDP)约合241.4亿美元,同比增长7.5%,人均GDP增至1500美元。
          【产业结构】据柬埔寨计划部统计,2017年,柬埔寨三大产业占GDP的比重分别为:农业占23.4%,工业占30.9%,服务业占39.7%。
          【外汇储备】据CIA统计,截至2018年年底,柬埔寨外汇储备95亿美元。
          【财政收支】根据2019年财政预案,柬埔寨财政预算执行收入约52.31亿美元,预算执行支出约67.07亿美元。【通膨率】2018年,柬埔寨年均通货膨胀率为2.5%。
          【债务情况】根据柬埔寨财经部统计,截至2018年底,柬埔寨政府外债累计113.9亿美元,主要用于交通、水利、电力、港口等基础设施建设。其中,中国累计提供贷款46.2亿美元,占柬埔寨外债余额40.56%,是最大债权国;其他借款主要来源于世行、亚行、日本、韩国、法国、印度等。
          【主权债务等级】截至2019年5月,国际评级机构穆迪对柬埔寨主权信用评级为B2,展望为稳定。
          3、重点/特色产业
          柬埔寨经济产业可简略地划分为三类:农业、工业(主要是纺织服装产业和建筑业)、服务业(主要是旅游业)。【农业】农业在柬埔寨国民经济中具有举足轻重的地位。尽管存在基础设施和技术落后、资金和人才匮乏等制约因素,但柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大。柬埔寨政府将农业列为优先发展的领域,竭力改善农业生产及其投资环境,充分挖掘潜力,发挥优势,开拓市场。
          2018年,柬埔寨农业国内生产总值达54.78亿美元,其中种植业占58.1%,水产养殖业占24.1%,畜牧业占11.1%。2018年全国水稻种植面积334万公顷,稻谷总产量近1089万吨,同比增长3.5%。柬埔寨政府高度重视稻谷生产和大米出口,2018年大米出口62.6万吨,增长17%。2018年木薯橡胶种植面积20.2万公顷,产量22万吨,收入3亿美元。【工业】制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨充分利用美国、欧盟、日本等28个国家/地区给予柬埔寨的普惠制待遇(GSP)等优惠政策,凭借本国劳工成本低廉的优势,积极吸引外资投入制衣和制鞋业。
          柬埔寨央行报告显示,2018年柬埔寨服装和鞋类产品出口增长24%,出口总额达100亿美元。服装和鞋类产品仍是柬埔寨最重要的出口产品,占全国出口商品总额的74%。欧盟是第一大市场,其次为美国;销往欧盟和美国的服装鞋类产品占总出口额的70%。纺织制衣业既是柬埔寨工业的支柱,又是柬埔寨提供就业、消减贫困、保持社会稳定的主要力量。据柬埔寨劳工部统计,2017年全国共有1154家纺织、服装、制鞋厂,增长4.25%,雇用工人77.7万,增长4.42%。2018年柬制衣制鞋业工人最低工资为182美元每月。
          据柬埔寨国土规划和建设部统计,2018年全国共有2867个建筑项目在建,建筑面积为1142.2万平方米。2000年至2018年11月,柬埔寨政府批准的建筑项目共有4.3万个,总建筑面积1.14亿平方米,总投资额433.7亿美元。【旅游业】柬埔寨是旅游资源丰富的国家。首都金边有塔仔山、王宫等名胜古迹;北部暹粒省吴哥王朝遗址群的吴哥窟是世界七大奇观之一;西南部的西哈努克港是著名的海滨休闲胜地。
          2018年,柬埔寨共接待外国游客620万人次,增长10.7%,提供了62万个就业岗位,接待中国游客200万人次,增长70%,成为柬第一大国际游客来源国。
          近年来,沿海地区逐步成为继吴哥景区之后又一重要的旅游目的地。柬埔寨政府高度重视沿海各省旅游业的发展,2012年1月通过了《柬埔寨海滩地区开发和管理委员会王令》和《柬埔寨王国海滩地区开发规划》等议案。根据上述议案,柬埔寨将成立沿海发展管理国家委员会,旨在加强海滩地区的开发与管理,包括海滩与海岛开发,公路与水路连接等。目前,柬埔寨政府正在制订“暹粒吴哥和金边至西南沿海地区和东北生态旅游地区”的旅游产品多样化战略,积极开发自身独具优势的旅游资源,促进当地经济发展。柬埔寨旅游部对旅游业发展充满信心,制定了未来旅游计划,预计2020年将接待外国游客700万人次,为80万人提供就业机会。
          4、发展规划
          2013年9月柬埔寨第五届王国政府发布了《四角战略第三阶段政策》,确定了今后五年四大优先发展领域:一是发展人力资源,加大对专业技术工人的培养,制定适应劳工市场的法律规章,设立职业培训中心等。二是继续投资基础设施和建设商业协调机制,加大对交通基础设施的投入,建设具有灵活性的商业协调机制,加大能源开发力度,推动互联互通。三是继续发展农业和提高农业附加值,推动大米出口、大米增值,推动畜牧业和水产养殖发展,鼓励企业投资农产品加工业,提高农业的现代化和商业化水平。四是加强国家机构的良政实施力度,提高公共服务效率,改善投资环境,继续推进司法体系改革,保障社会公平和国民权力;继续推进公共行政改革,强化监督机构职能;继续深入实施公共财政改革计划,确保国家预算的分配和使用;加大吸引投资力度,鼓励经济特区的实施和运作。柬埔寨政府制定的《2015-2025工业发展计划》主要目标是:到2025年,使柬埔寨工业由劳动密集型向技术密集型转变,工业占GDP比重从2013年的24.1%提高到30%,其中制衣业从15.5%提高到20%;促进出口产品多元化,非纺织品出口比重提升至15%,其中农产品出口比重达到12%;实现80%的小型企业和95%的中型企业合法登记,五成小型企业和七成中型企业建立规范的会计账户和财务报表。重点发展高附加值新型工业、制造业,医药、建材、包装、家具制造等领域中小企业,农业加工业,农业、旅游业、纺织业上下游配套产业,以及信息、通信、能源、重工业、文化/历史/传统手工业及环保产业。2018年前优先实施4个行动计划:一是降低工商业电力价格,二是运输物流总体规划,三是劳动力市场培训计划,四是把西哈努克省开发成为综合示范经济特区。
          金融是柬埔寨政府经济与金融政策中的主要优先领域之一,在保持宏观经济稳定起着重要作用,为长期经济增长创造便利条件。为了保持宏观经济和推动经济增长,柬埔寨于2016年10月通过了《2016-2025金融业发展战略》。该战略协助推动经济可持续增长,提高居民生活水平和社会福利,满足融入地区经济和金融领域的需求。
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